382: 造反的本质

　　计一百零三里十二年，张丙乱，随军渡台，办理团练抚恤诸务，奉旨以州同用。乱平，数上书制府，陈利弊。台湾戍守素用班兵，调自福建各标，地方民情既多扞格，而结党滋事，有司终莫如何，有警复不足备战守。震曜议减戍兵，添募乡勇，书曰：“各省兵丁俱属土著之人，惟台湾开辟之初，户口仅数十万，沃野千里，民愿为农，彼时招募土著之兵，亦无有应之者。加以郑氏甫平，续有小丑，恐土著在伍，或有通匪之虞，此当时调遣内地班兵戍台之深意也。今台属四县三厅，约计三百余万人，土地不加，丁口日繁，其无田可耕乏经纪者亦多。若招募充伍，临以号令之严，化其桀骜之气，平时资以缉捕，有事用以守御，人地熟悉，未尝不收臂指之效。查内地班兵调台，惟漳、泉语言相似，余则乡谈各殊，路途东西，又全不辨，既难缉盗于平时，自难剿匪于有事。核其所能，则充武署杂差，或排列汛塘，备数而已。仓猝号召，仅执器械，守城陴，未闻其能义勇，独自出郊战胜也。有养兵之名，而无养兵之实，经百数十年，奉行调遣，习焉不察。夫养兵既少实效，则匪类易滋事，地方易蔓延，偶闻警报，茫然不知，今日小汛归大汛，明日大汛归城郭。唯有紧闭城门以待贼至，置乡民于度外，听匪类之胁从。科派富民，旷日持久，乌合啸聚，小丑成魁。非疾呼绅衿，自备资斧，招募义勇，飞禀大军救援，而乱未能平也。先后情形，同出一辙，可胜痛哉！查台水陆之兵不下二万余名，年需军饷二十余万，养兵不为不厚，而束手无策若此。溯自康熙年间至今，乱十数次，未有不赖土著义勇而能报捷者。即近四十年，而考之乾隆五十一年林爽文一案，台民为义勇者，南北不下数十万人，议叙赏给之义民首，亦千数百员。乾隆六十年陈周全一案，嘉庆十一年蔡牵一案，议叙官职之义民首，俱不下数十员。可见台民能为义勇以从军，未尝不可充兵而敌忾也。是故欲求长治久安之策，遇有班兵出缺，准就土著挑补。每营数百之兵，但得乡壮数十名，用以剿捕，资以御侮，则海疆军制，日有起色，不似从前之仅能守城守汛已也。”又议添募屯兵书曰：“台湾僻处海隅，戍台悉用内地之兵，语言不通，道路不熟，水土不服，险要不知，每逢剿捕之时，必藉乡勇屯番为前导。查乾隆五十二年，生番拒逆，熟番助捕。五十三年，福中堂入告，以沿山未垦之地，准其耕为屯田，平时录为屯丁，有警调为屯兵，拔其头目，奖为屯弁。自设立四十余年，番人恭顺，听地方官调遣战守，奋勇可嘉。但屯地多荒，屯饷不裕，屯兵亦不能多募。窃思全台陆路戍兵，共有九千七百九十七名，似可酌减一千数百名，留其粮饷及抚恤眷口之款，可添募屯兵一千数百名，分配台湾道府四厅四县十衙门。按月点验一次，给以粮饷，秋令每月操练一次，冬令每月操练二次。军装器械铅药，官为购备，与操练犒赏，剿捕饭食，即于征收台地屯租款下动支。操演之后，军器存贮道府厅县之库。每季巡查地方之时，各衙门酌定数班，轮值调遣，若有剿捕之时，则全队统带，可资捍御。战胜之实效，较之戍兵尤为得力也。”书上，总督韪之。又议郡治拓建外城，添造炮台，亦采其策。树林头陂在外九庄，引八掌溪之水以溉。信天翁彭隹屿最多。计款21647两2钱8分3厘

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